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乐讯论坛上海专员办:解决政府投资项目拖欠农民工工资

乐讯论坛 时间:2019-01-11 16:29

  有劳务分包的专业工程分包企业在收到人工费后,要按照规定支付给劳务企业。全覆盖,所有的施工企业都必须缴纳欠薪保障金,并与非工程建设领域欠薪保障金实行分账管理;低标准,将欠薪保障金的缴费水平控制在一个较低标准,避免加大施工企业的额外负担;严惩戒,对于因拖欠农民工工资、违规用工受到行政处罚的施工企业,额外收取具有惩罚性质、较高标准的工资保证金;总负责,施工总包单位对所承包工程项目的农民工工资支付总负责,承担最后的兜底保障责任。施工总包企业每月要将工资支付台账录入实名制管理系统,并在项目现场将工资支付台账制度进行明示,并告知农民工。施工总包企业要开设农民工工资(劳务费)专用账户,作为人工费收支专用账户,专项用于支付农民工工资,在申报工程施工许可时,将工资专户账号一并提交。解决拖欠农民工工资问题,事关广大农民工切身利益,事关社会公平正义和社会和谐稳定。

  一是加强立项管理。进一步加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,强化对政府投资项目报建工程资金落实情况的管理,对建设资金来源不落实的政府投资项目不予批准。政府投资项目不得以施工企业带资承包的方式进行建设,并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。二是加强资金管理。进一步加强对政府投资项目建设全过程资金监管,按照规定及时拨付财政资金,切实保障政府投资项目财政资金及时到位,防止截留、挤占和挪用建设资金。三是加强属地监管。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则,由区(县)政府具体负责辖区内保障农民工工资支付工作,统筹推进街道(镇、乡)落实欠薪处置工作的监管责任。四是加强督查问责。发现政府部门监管责任不落实、工作措施不到位的,严格责任追究;对政府投资项目拖欠工程款并引发欠薪问题的,追究建设单位和项目负责人的责任。

  一是加强信用平台建设。项目专员工资为什么高建立健全欠薪企业违规用工、拖欠农民工工资等违法信息的归集、交换和更新机制,将违规信息统一纳入各级政府公共信用信息服务平台。二是健全失信公示制度。建立拖欠工资企业“黑名单”,完善劳动保障重大违法行为社会公布办法,定期向社会公开有关信息。三是实施联合惩戒。加强对欠薪失信企业及其法定代表人等直接责任人的协同监管和联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质担保、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业“一处违法、处处受限”,提高失信违法成本。

  一是建立联席会议。建立健全由省、市、区(县)政府分管领导牵头的解决企业工资拖欠问题联席会议制度。各有关部门和单位要进一步发挥各自职能优势,齐抓共管、形成合力,共同治理拖欠农民工工资问题。二是健全监控机制。加强基层劳动保障网格化基础建设,依托街道(镇、乡)劳动关系协调员和工会劳动法律监督员等,对辖区内企业工资支付情况实行日常监控,落实工资支付信息采集、企业经营状况动态调查、欠薪矛盾排查化解等管理职能。三是推行欠薪保障。对建筑施工单位因破产、解散或经营者隐匿等情形无力支付欠薪的,依规及时启用欠薪保障金先行垫付部分工资或基本生活费,帮助解决被欠薪农民工的临时生活困难,有效缓解群体性欠薪矛盾。四是加大清理整顿。坚决取消除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外的工程建设领域保证金,以及以其他名义变相收取的保证金,切实减轻施工企业资金压力,保障施工企业对劳动用工的支付能力。

  近期,为坚决贯彻落实李克强总理关于“对欠薪问题一抓到底,决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报”的要求,上海专员办按照财政部部署,开展解决政府投资项目拖欠农民工工资问题的专项调研,并对上海市相关政策措施和管理现状进行深入客观分析。探索推行业主担保、银行保函、商业保险等第三方担保制度,分散欠薪风险,多方位保障农民工工资按时足额支付,避免矛盾集中爆发。二是建立工资专户机制。探索建立“欠薪保障金+工资保证金”双重保障模式,推行“全覆盖、低标准、严惩戒、总负责”的工程建设领域农民工工作保障制度。结合上海的经验和情况,我们认为可以从压实责任、完善保障、创新监管、联动惩戒等4个方面,进一步完善解决政府投资项目拖欠农民工工资问题的长效机制。四是建立多方担保机制。逐步建立农民工实名制管理制度和工资支付台账制度,工资支付台账人员名单必须与实名制登记人员一致。建设单位、施工总包企业和专业工程分包企业要按照合同或按月结算并支付人工费,建设单位要将人工费支付到施工总包企业开设的工资专户,施工总包企业收到后,要按照规定支付给分包企业。三是建立实名台账机制。一是建立双重保障机制。上海专员办:解决政府投资项目拖欠农民工工资问题的思考与建议

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  简介:有劳务分包的专业工程分包企业在收到人工费后,要按照规定支付给劳务企业。全覆盖,所有的施工企业都必须缴纳欠薪保障金,并与非工程建设领域欠薪保障金实行分账管理;低标准...
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